市中级人民法庭市人民检察院市司法局等十三家单位关于联合印发依法保障律师调查权
若干规定（试行）的通知
现将《关于依法保障律师调查权的若干规定（试行）》印发给大家，请认真依照执行。对于施行中碰到的问题，请及时向上级主管部门报告。
石家庄市中级人民法庭 北京市人民检察院
广州市公安局 北京市国家安全局
上海居民局势 北京市司法局
上海市地方税务局 上海市人力资源和社会保障局
广州市国土资源和楼房管理局 上海市卫生和计划生育委员会
广州市市场和质量监督管理委员会 上海市金融工作局
上海市国家税务局
2017年10月12日
（此件主动公开）
关于依法保障律师调查权的
若干规定（试行）
第一章 总则
第一条 为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进律师制度变革的意见》和中共上海地委办公厅、天津市人民政府办公厅《关于推进律师制度变革的施行意见》文件精神，充分发挥律师在全面深化依法治国和法制北京建设中的职能作用，依法保障律师调查搜集证据的权力，按照有关法律法规和最高人民法庭、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合颁布的《关于依法保障律师执业权力的规定》，结合我市实际，制订本规定。
第二条 本规定适用于本市范围内受委托的律师为代办诉讼、仲裁或非诉讼业务，向市场监管、公安、金融、税务、民政、人力公积金、卫生计生和国土房管等单位（以下合称“有关单位”）调查与所主办业务有关的情况，采取查阅、摘抄、复制等方法获取与所主办法律事务有关信息的情形。
第三条 律师同时凭下述护照及材料可以向有关单位调查与主办法律事务有关的情况：（一）律师执业证；（二）授权委托书；（三）律师事务所介绍信或法律援助函件。
律师事务所介绍信或法律援助函件应该载明当事人基本信息、案由，代理律师姓名、执业证号，调阅证据的名称、证明目的等。
有关单位可以复制存留上述护照及材料，除上述护照材料外，有关单位不得附加其他条件或以其他理由拒绝，但法律法规另有规定的除外。
第四条不动产登记资料的调查适用国家关于不动产登记资料查询的相关规定。
第五条律师依法调查取证的权力受法律保护，有关单位和经办人员应该依照有关规定给与配合和协助，不得非法干涉与阻碍。
第六条司法行政机关和律师商会应该依法维护律师调查取证权力。对于无正当理由不予配合律师调查取证的行为，通过维护律师执业权力快速联动处置机制进行解决。
第二章 刑事诉讼、行政诉讼
第七条 在刑事诉讼、行政诉讼过程中，律师因客观缘由难以自行搜集证据的，可以依法向人民法庭申请调阅，合议庭或独任法院应该及时进行审查并于三个工作日内做出决定。对依法不予搜集调阅证据的，应该按规定说明理由并记录在案。
第八条 代理律师可以在刑事诉讼审理、执行阶段申请调查令。申请调查的证据应该与待证事实具有关联性及调查搜集必要。
调查令是指刑事诉讼当事人及其代理律师因客观缘由难以自行调查搜集证据时，经代理律师申请并获人民法庭批准，由人民法庭签发的供指定律师向有关单位、相关组织和个人调查搜集特定证据的法律文件。
审理阶段，调查令的申请应该在案件受理后举证时限期满前七日提出；第一审程序中，申请调查的证据限于新证据。
执行阶段，调查令的申请应该在执行终结前提出。申请调查的证据限于与被执行人的财产状况和实际履行能力有关的证据。
第九条 持调查令调查搜集的证据限于书证、电子数据、视听资料、鉴定意见和勘验口供等，不包括证人证词。
第十条 申请调查搜集的证据包含以下范围：
（一）股权结构、经营资质，公司规章制度，股东会、董事会大会记录，股东名单、出资情况、行政许可、行政处罚、个体工商户个人基本信息等的工商档案，涉及商业绝密、个人隐私除外；
（二）自然人户口资料（含配偶及同户口人口基本信息），流动人口登记信息；
（三）治安案件报案记录、询问口供等相关信息；
（四）自然人出入境信息；
（五）自然人或企业征信记录，农行开户信息，股票、基金等有价期货开户信息；
（六）纳税人的税收违规行为信息；
（七）按照纳税人信息汇总的行业性、区域性等综合涉税信息、纳税信用级别A级纳税人名单以及定期定额户的定额；
（八）抵押权人、质权人递交符合规定资料后恳求税务机关提供纳税人欠税有关情况的查询；
（九）自然人婚姻登记、配偶基本信息等情况；
（十）自然人领养登记的相关信息；
（十一）自然人订立劳动协议、缴纳社会保险费的相关信息；
（十二）企业收取社会保险费的相关信息；
（十三）特定不动产的自然状况、设定抵押的相关信息；
（十四）自然人或企业名下机动车所有权登记、抵押权登记、投保机动车交通车祸责任强制保险和商业保险的相关信息；
（十五）特定汽车所有权人、设定抵押、投保交强险和商业保险情况的相关信息；
（十六）其他与待证事实具有关联性及调查搜集必要性的信息。
第十一条 持调查令调查搜集的证据需经法定程序审查、质证后，就能作为认定案件事实和采取执行举措的根据。
第十二条 证据具有下述情形之一的，不得申请调查令调查搜集：
（一）涉及国家秘密的；
（二）涉及个人隐私的；
（三）涉及商业秘密的；
（四）申请直接向对方当事人调查的；
（五）不在本市行政区划内的；
（六）其他不宜由代理律师持调查令调查的情形。
第十三条 申请调查令应该提供以下材料：
（一）申请书；
（二）当事人委托代理律师的授权委托书，委托权限应为非常授权；
（三）代理律师所在律师事务所开具的委派律师函或法律援助机构开具的法律援助函件；
（四）代理律师的执业证书。
申请书应该载明申请调查证据的名称、证明目的、无法自行获得证据的缘由、接受调查人及证据相关线索等。申请书需由当事人签字或则签章。
第十四条 合议庭、独任庭长或则执行法院应该在接到申请书之日起五个工作日内对调查令申请进行审查。
审查的内容包括申请人的资格、申请的理由、申请是否在规定时限内、申请调查的证据范围及与案件的关联性和必要性。
对符合条件的申请，由法官或合议庭审判长签发调查令。不符合条件的，应该告知申请人并说明理由。口头告知的，应该记入口供。
各级人民法庭应该对本院签发的调查令统一编号。
第十五条 调查令应该载明下述内容：
（一）案件编号和调查令的编号；
（二）当事人的姓名或则名称；
（三）代理律师的姓名、执业证号、所在律师事务所名称；
（四）接受调查人的姓名或则名称；
（五）须要调查搜集的证据范围；
（六）调查令的有效时限；
（七）调查令签发人签名、签发日期及院印；
（八）妨碍调查的法律后果。
调查令式样由市中级人民法庭统一制订。
第十六条 依照案情繁简和调阅证据难易程度，调查令的有效时限最长不得超过十五日。
律师应该在调查令的有效时限期满前调查取证。时限期满，调查令手动失效。
第十七条 律师持调查令调查时，应该主动出示调查令和执业证等护照，由接受调查人核实。调查令可由接受调查人存档。
调查取证后，律师应在五日内将调查搜集的全部证据及接受调查人填写的存根递交人民法庭。
律师因故未使用调查令的，应该在调查令载明的有效时限期满后五日内，将调查令缴还人民法庭入卷；接受调查人未提供证据的，代理律师应将调查令存根递交人民法庭并书面说明缘由。
第十八条 接受调查人对调查令和律师的相关护照核实无误后，应该提供调查令所指定的证据。不能当即提供的，应该在收到调查令之日起五日内提供，接受调查人因客观缘由在五日内提供有困难的，可以在十日内提供。
对调查令指定证据以外的其他事项，接受调查人有权拒绝。
接受调查人应该在提供的证据材料上标明与原件核实无异，在存根上标明证据材料的名称、页数等，并签名、盖章。
接受调查人不能按量提供证据、无证据提供或则拒绝提供证据的，应该在调查令存根中标明缘由。
第十九条 持令律师有下述情形之一的，人民法庭可以建议司法行政机关或律师商会给以处罚或惩戒；构成阻碍刑事诉讼行为的，依法追究相应的责任；涉及犯罪的，追究民事责任。
（一）无正当理由未交还调查令或存根的；
（二）不当使用或违背律师执业保密义务泄漏持令获得的证据或则信息的；
（三）伪造、变造调查令以及伪造、变造、隐匿、毁灭持令调查的证据的。
持令律师存在本条第一款规定情形的，全市各级人民法庭应该层报市中级人民法庭，市法院有权按照情节轻重决定在六个月至三年内不再向该律师签发调查令并通过人民法庭外网公示。
第三章 民事诉讼
第二十条 民事诉讼审查控告、法院审理阶段，辩护律师书面申请调阅公安机关、人民检察院在侦查、审查控告期间搜集但未递交的证明犯罪嫌疑人、被告人无罪或则罪轻的证据材料的，人民检察院、人民法庭应该依法及时审查。经审查，觉得辩护律师申请调阅的证据材料已搜集而且与案件事实有联系的，应该及时调阅。相关证据材料递交后，人民检察院、人民法庭应该及时通知辩护律师查阅、摘抄、复制。经审查决定不予调阅的，应该书面说明理由。
第二十一条 辩护律师申请向受害人或则其近亲属、被害人提供的证人搜集与本案有关的材料的，人民检察院、人民法庭应该在五日以内做出是否许可的决定，并通知辩护律师。申请应该以书面方式提出，并说明理由。办案机关不同意的，应该说明理由。
办案机关许可的，辩护律师搜集调阅证据材料完毕之日起十日外向做出许可的办案机关通报。
第二十二条 辩护律师申请人民检察院、人民法庭搜集、调取证据的，人民检察院、人民法庭应该在五日以内做出是否同意的决定，并通知辩护律师。办案机关不同意的，应该说明理由。
第二十三条 辩护律师申请向正在服刑的犯人搜集与案件有关的材料的，看守所和其他监管机关在查验律师执业证书、律师事务所证明和犯罪嫌疑人、被告人委托书或法律援助函件，并说明收集调查证据的内容，看守所和其他监管机关应该及时安排并提供合适的场所和便利。
正在服刑的犯人属于辩护律师所主办案件的受害人或则其近亲属、被害人提供的证人的，应该经人民检察院或则人民法庭许可。
第四章 保障机制
第二十四条 律师要求确认所复制的材料来源的，提供材料的有关单位应该给以签章确认。律师根据本规定向有关单位调查取证，有关单位应积极配合协助。有关单位觉得申请调阅的材料不存在或与律师所主办法律事务无关，可以依法不予提供，但应该在收到申请之日起三日内书面告知律师并说明具体理由。
第二十五条 律师复制与所主办法律事务相关的材料，有关单位不得交纳除工本费以外的其他费用。
第二十六条 律师觉得有关单位违背相关规定，侵害律师调查取证权力，可以向司法行政机关和律师商会反映。司法行政机关和律师商会经调查属实的，可以向有关单位提出调查查证建议，有关单位应该及时做出书面回复。
律师对制约其依法行使调查取证权力的有关单位及其工作人员，有权依法向有关单位提出申述或通过其他合法途径维护自身合法权力。
律师在执业中觉得公安机关、人民检察院、人民法庭及其工作人员的行为显著违背法律规定，妨碍其依法行使申请搜集、调取证据权力的，可以向同级或则上一级人民检察院申述或则起诉。
第二十七条 司法行政机关、律师商会应该与有关单位构建沟通协调机制，定期通报工作情况，着力保障律师调查取证权力。对侵犯律师调查取证权力以及律师在调查取证过程中的违法行为，及时进行沟通、反馈、纠正和取缔。
第五章 惩戒举措
第二十八条 律师对于调查取证过程中获得的相关证据及信息，应该依法使用，不得不当使用或窃取。如有违犯法律法规及执业纪律的情形，应依法遭到取缔。
第二十九条 有关单位觉得律师在调查取证过程中存在违规违法行为的，有权阻止，并及时将有关情况通报司法行政机关和律师商会。
第三十条 司法行政机关和律师商会应该确定相关机构负责接收有关单位催办的违规违法材料。经调查查证，认定律师确有违规违法行为的，应该根据有关法律法规、行业规范给与行政处罚或行业惩戒，并将处理结果书面告知有关单位。对于涉嫌犯罪的，依法追究民事责任。
第三十一条 本规定自2017年11月1日起实施。
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